3月11日,李克強總理在人民大會堂金色大廳回答中外記者提問,共涉及11個問題,其中6個主要為經(jīng)濟方面的問題,兩個涉及到經(jīng)濟問題??偫淼幕卮鹁o緊圍繞激發(fā)市場主體活力這一主題,強調(diào)“圍著市場主體轉(zhuǎn)”“讓市場唱主角”,令人印象深刻,指導性很強。有關論述可以歸納為三個大的方面:
一是保市場主體生存和活躍,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
在闡釋助企紓困改革措施時,李克強表示,“市場主體培育起來,就可以充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”“要繼續(xù)圍著市場主體轉(zhuǎn),這就需要繼續(xù)推進'放管服'改革,讓市場主體不僅生存,而且活躍”。筆者認為,充分尊重市場規(guī)律,堅持按照市場規(guī)律辦事,是2020年宏觀經(jīng)濟政策以及其他政策的基本取向,經(jīng)過努力達到了預期效果,穩(wěn)住了基本盤,也為逐步進入常態(tài)化發(fā)展預留了必要空間。
2020年新增財政資金規(guī)模2萬億元,絕大部分用于保市場主體和民生需要,不追求大規(guī)模上項目。同時,引導金融機構向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利,特別是幫助中小微企業(yè)獲得融資、降低融資成本。目前我國市場主體總數(shù)為1.3億多戶,其中包括2020年新增的1000多萬戶個體工商戶。2020年將大規(guī)模政策資金直達基層,達到了穩(wěn)消費、穩(wěn)生產(chǎn)、保企業(yè)的良好效果,為中國經(jīng)濟留下了“青山”;今年要繼續(xù)采取有效措施,讓市場主體“青山常在”,促中國經(jīng)濟生機盎然。
二是發(fā)揮市場主體對穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)的支撐作用。
在回答有關就業(yè)質(zhì)量和居民收入的問題時,李克強表示,“就業(yè)還是要讓市場主體來唱主角,也就是繼續(xù)通過保市場主體來保就業(yè)”。2020年因特殊情況,政府工作報告沒有制定年度經(jīng)濟增長目標,但還是明確提出了新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上的目標。通過穩(wěn)崗、增崗和拓展新的就業(yè)渠道,最終超額完成了目標任務。而這是與保市場主體、增市場主體直接相關的。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到兩億多人,這充分體現(xiàn)了市場的力量。
2021年城鎮(zhèn)新增勞動力約為1400萬人,政府工作報告確定的新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標是1100萬人以上,要爭取在實際執(zhí)行中再多增一些崗位。在發(fā)揮好各類市場主體吸納就業(yè)、促進就業(yè)作用的同時,政府要在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、勞動保護等社會保障方面下更大功夫,引導形成良好機制,同時依法加強監(jiān)督執(zhí)法。
三是通過市場化普惠制的辦法,強化市場主體在科技創(chuàng)新中的地位作用。
在闡釋有關科技創(chuàng)新舉措時,李克強指出,“創(chuàng)新還是要依靠市場的力量。企業(yè)是創(chuàng)新的主體?!奈濉陂g政府會繼續(xù)加大科技投入,同時要更多地依靠社會力量來加大研發(fā)投入,所以我們要增加‘全社會’這個口徑下的研發(fā)投入”。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位,增強企業(yè)在技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面的能力,是構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要完善和創(chuàng)新機制,加強企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導權,充分發(fā)揮其在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應用方面的主體作用。
政府工作報告明確,今年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,并將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例提高到100%。這一稅收優(yōu)惠措施將激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。還將推出更多普惠性政策措施,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔國家重大科技項目;鼓勵大型企業(yè)開放供應鏈資源,發(fā)揮信用和融資優(yōu)勢,帶動中小企業(yè)創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同;還可以由政府部門和市場主體合作,加強共性技術平臺建設,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
在談到對外開放時,李克強指出,“中國把內(nèi)需市場做大,帶動自身發(fā)展,也會給外資、外國產(chǎn)品和服務帶來巨大的機會?!边@就將“做好自己的事”與“為全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做貢獻”統(tǒng)一起來了,是對“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局的最好闡釋。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展、共贏的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展,要通過多種努力,在擴大內(nèi)需中不斷擴大開放,繼續(xù)讓中國成為外商投資的重要目的地、世界的大市場。
來源:證券日報